以正确政绩观引领法院工作行稳致远

毛译宇 上海市嘉定区人民法院党组书记、院长

政绩观问题是一个根本性问题，关乎立党为公、执政为民。人民法院首先是政治机关，处在服务群众、化解矛盾、维护公正的第一线，政绩观一偏，司法为民就会落空，公平正义就会打折扣。人民法院要正确把握好显绩与潜绩、内功与外功、广大与精微三对辩证统一的关系，坚持提升干事能力、干事效率和干事效果，努力实现让党放心、让群众安心和让干警舒心，以实际成效回答好“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”。

一、把握好“显绩”与“潜绩”的关系：既要有看得见的成效，更要有打基础的定力

显绩，是立竿见影、可感知、重当下直观成效的工作成绩；潜绩，是打基础、利长远、一时未必显效的工作成效。潜绩是显绩的基础，显绩是潜绩的延伸。基层人民法院树立和践行正确政绩观，要坚持显绩与潜绩并重，既要谋划长远，提升审执质效等显功，把显绩做扎实，也要重视法治信仰培育、多元解纷推进等潜功，把潜绩规划好。

显绩要实，不能虚。基层人民法院受理的案件绝大多数是群众身边的“小案”，案子虽小，却连着民生、关乎民心。办好每一个案件，让当事人感受到公平正义，就是最直接的显绩。要坚决反对“数字政绩”“材料政绩”，把“重质量”摆在首位，把功夫下在查明事实、吃透法律、程序无暇、化解矛盾上，在“对”的基础上把案件审“好”，让每一个案件都经得起检验。健全以案件质量、效率、效果为核心的考评机制，引导法官聚焦于案结事了政通人和。抓实抓细审判监督管理和审判质效管理，持续提升立审执衔接和审评鉴工作效率，充分发挥“四类案件”监管、专业法官会议、督导委会议、审委会机制作用，用足用好法答网、人民法院案例库，健全审判质效定期研商讲评机制，完善案件质量和司法责任评查，推动审判质量稳步提升。

潜绩要深，不能浮。很多打基础、育土壤的工作短期内看不出成绩，甚至需要数年接续努力，要以“功成不必在我”的境界，甘于做铺垫性的工作，敢于抓未成之事。例如，上海市嘉定区人民法院完善“一体两翼四轮多点”矛盾纠纷多元化解体系，推动诉讼服务在各级综治中心全覆盖、巡回审判在各街镇全覆盖，常态化下沉优质司法服务，以巡回审判深度嵌入社会治理体系，通过公开庭审辅以判后答疑，将案件审理过程变为“法治公开课”，促推基层干部群众的法治思维和依法办事能力提升。

二、处理好“内功”与“外功”的关系：既练好审判执行看家本领，又做好司法为民满意答卷

内功，是人民法院坚持党的领导，提升司法素养；外功，是人民法院聚焦司法为民，积极回应人民群众期盼。内功不硬，外功就是花架子；外功不彰，内功就成了自我循环。基层人民法院必须内外兼修，以过硬内功支撑有效外功，以外功成效检验内功成色。

练好内功，核心是提升队伍素质能力。软肩膀挑不起硬担子，担当作为的高素质法院队伍是推进审判工作现代化的重要组织保障。要持续加强政治素质建设，坚持把学习、践行习近平新时代中国特色社会主义思想放在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制，在深化理论学习中把牢审执工作高质量发展的最大政治优势。近年来，嘉定区法院持续加强业务素质建设，聚焦法院中心工作与法律适用、庭审驾驭、裁判文书释法说理、数字化知识和群众工作五大核心能力，打造系列培训课程，邀请实务专家担任授课导师，讲授法学理论与审判实务经验，一体融合推进干警政治素质、业务素质、职业道德素质建设，以过硬内核稳步提升司法公信力。

做好外功，关键是回应好群众期盼。基层法院的外功，不是搞花架子、建盆景工程，而是实实在在以司法温度提升群众满意度。要深化“如我在诉”意识，用心用情办好关系民心向背的小案，坚持“三个效果”有机统一，把案件判“公”、把人心判“暖”。例如，嘉定区法院创新民生司法保障措施，全市首创指定监护“财产三分离”制度，依法保障“老养残”家庭遗嘱指定监护，破解成年监护监督难题，以小切口赢得群众“大口碑”。深化府院联动，运用调、解、治“三步法”工作机制化解400余起涉住房群体性纠纷，切实维护百姓安居权益。创新普法形式，与融媒体中心合作打造系列直播访谈栏目《我来问法官》，通过互动答疑将专业的法律知识和群众的日常生活紧密相连，让普法服务和民心民情同频共振。

三、处理好“广大”与“精微”的关系：既要有大局观，又要下绣花功

“致广大而尽精微”，是成事之道。广大，就是胸怀大局、把握大势；精微，就是注重细节、精益求精。基层人民法院工作，既要有服务大局的政治站位，在谋划时统揽大局，又要在操作中细致精当，把每一项工作做细做实。

胸怀广大就是要登高望远，跳出法院看法院，自觉融入大局。党委政府的中心工作推进到哪里，司法服务保障就要跟进到哪里。面对“十五五”时期的新形势、新挑战，基层人民法院必须自觉将工作置于党和国家事业发展全局中去思考、去谋划、去推进，不能只算“案件账”，更要算“政治账”“大局账”。例如，嘉定区法院积极落实党中央关于优化营商环境的决策部署，加强府院协同，凝聚“政策﹢司法﹢社会”协同发力，打通不同领域痛点，持续为市场主体营造稳定公平透明、可预期的环境。

精微尽致就是要积微成著，以精益求精的追求，把具体的事情做细做实。天下大事，必作于细，要从“细微”处深思、于“细节”上落子，精准对接发展所需、基层所盼、民心所向，将宏观部署转化为务实举措，才能确保司法公正在落细中落实。例如，中小微企业作为国家经济的“毛细血管”，是构建新发展格局的有力支撑，嘉定区法院针对辖区内中小微企业常见涉诉纠纷，深挖司法大数据，梳理企业融资难、融资贵、断供风险高等共性问题，通过司法建议为市政府出台加强中小企业融资支持决策提供参考与支持。